海南自由贸易港数据出境负面清单管理办法

办法概述

《海南自由贸易港数据出境负面清单管理办法》（以下简称《管理办法》）是海南自由贸易港在数据出境管理方面的重要制度文件，旨在规范数据出境负面清单的实施和管理，保障数据安全有序流动。该办法与《海南自由贸易港数据出境管理清单(负面清单)(2024版)》配套实施，共同构成海南自由贸易港数据出境管理制度体系。

出台背景和意义

随着数字经济的快速发展和海南自由贸易港的高水平开放，数据跨境流动日益频繁。为了加强数据出境管理，保障国家安全、公共利益和个人、组织的合法权益，同时促进数据高效有序流动，海南制定了《管理办法》。该办法的出台，是海南在数据领域制度集成创新的重要成果，有助于构建安全、高效、便捷的数据跨境流动体系，为海南数字经济高质量发展提供有力支撑。

适用范围

《管理办法》适用于海南自由贸易港内企业、组织和个人（以下统称“数据处理者”）向境外提供数据的行为，以及相关部门对数据出境的监督管理活动。

主要内容

第一章 总则

第一条 为了规范海南自由贸易港数据出境负面清单的实施和管理，保障数据安全有序流动，根据《中华人民共和国海南自由贸易港法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、法规，结合海南自由贸易港实际，制定本办法。

第二条 本办法所称数据出境负面清单（以下简称“负面清单”），是指国家和海南自由贸易港规定的禁止或限制出境的数据类型目录。

第三条 省人民政府统筹协调数据出境负面清单的实施和管理工作，建立数据出境管理协调机制，研究解决数据出境管理中的重大问题。

网信、发展改革、数据、工业和信息化、商务、外事、公安、通信管理等有关部门和单位，在各自职责范围内做好数据出境负面清单的实施和管理工作。

第二章 负面清单的制定与调整

第四条 负面清单由省网信部门会同省发展改革、数据、工业和信息化、商务、外事、公安、通信管理等部门，根据国家有关规定和海南自由贸易港实际情况制定，报省人民政府批准后公布实施。

第五条 负面清单应当明确禁止出境的数据类型和限制出境的数据类型，并根据国家政策和海南自由贸易港发展需要适时调整。

第六条 负面清单的制定和调整应当广泛征求有关部门、企业、专家和公众的意见，确保负面清单的科学性、合理性和可操作性。

第三章 数据出境管理

第七条 数据处理者向境外提供数据前，应当对照负面清单进行自查，确保所提供的数据不在负面清单范围内。

第八条 数据处理者向境外提供限制出境的数据，应当按照有关规定进行安全评估，并向省网信部门备案。

第九条 数据处理者应当建立健全数据出境管理制度，落实数据安全保护责任，采取技术措施和其他必要措施，保障数据安全。

第四章 监督与处罚

第十条 省人民政府有关部门应当加强对数据出境的监督管理，建立健全数据出境监管机制，定期对数据处理者进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。

第十一条 对于违反本办法规定，向境外提供禁止或限制出境数据的，由有关部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

保障措施

一、组织保障

建立海南自由贸易港数据出境管理协调机制，由省领导牵头，各相关部门参与，定期研究解决数据出境管理中的重大问题。

二、技术保障

加强数据安全技术研发和应用，提升数据安全防护水平，为数据出境管理提供技术支撑。

三、人才保障

加强数据安全和数据管理人才培养，引进国内外高端数据人才，为数据出境管理提供智力支持。

实施意义

《海南自由贸易港数据出境负面清单管理办法》的实施，将进一步规范海南自由贸易港数据出境行为，保障国家安全、公共利益和个人、组织的合法权益，同时促进数据安全有序流动，为海南数字经济高质量发展提供有力支撑。该办法的制定，也为全国数据出境管理提供了海南经验和海南方案。