海南自由贸易港数据安全有序流动顶层设计方案（2025-2030）
公告
海南省人民政府 公告
《海南自由贸易港数据安全有序流动顶层设计方案（2025-2030）》已经海南省人民政府同意，现予公布，自发布之日起施行。
海南省人民政府 XXXX年XX月XX日
正文
一、方案背景
随着海南自由贸易港建设的深入推进，数据作为新型生产要素的重要性日益凸显。为了规范海南自由贸易港数据安全有序流动，促进数据资源开发利用，提升海南自由贸易港数字化治理水平，根据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国海南自由贸易港法》等有关法律、法规，结合海南自由贸易港实际，制定本方案。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚持总体国家安全观，坚持创新驱动发展，以数据安全有序流动为主线，以激发数据要素潜能为目标，构建统筹协调、安全可控、开放有序的数据安全流动体系，为海南自由贸易港高质量发展提供有力支撑。
（二）基本原则
- 安全可控。坚持底线思维，严格落实数据安全主体责任，建立健全数据安全防护体系，确保数据安全。
- 开放有序。坚持有序开放，优化数据流动环境，促进数据资源合理配置和高效利用。
- 创新驱动。坚持创新引领，推动数据安全技术创新和管理创新，提升数据安全保障能力和水平。
- 协同共治。坚持政府引导、市场主导、社会参与，构建多方协同的数据安全治理格局。
（三）总体目标
到2025年，基本建立海南自由贸易港数据安全有序流动制度体系，数据安全防护能力显著提升，数据开放共享水平明显提高，数据要素市场化配置机制初步形成，数据对经济社会发展的支撑作用显著增强。
到2030年，全面建成海南自由贸易港数据安全有序流动体系，数据安全保障能力达到国内领先水平，数据开放共享和开发利用水平大幅提升，数据要素市场化配置机制更加完善，数据成为推动海南自由贸易港高质量发展的重要引擎。
三、主要任务
（一）构建数据安全治理体系
- 完善数据安全管理制度。制定出台海南自由贸易港数据安全管理办法、数据分类分级指南等配套制度，明确数据安全管理责任和要求。
- 健全数据安全监管机制。建立健全跨部门、跨层级的数据安全监管协调机制，加强对数据收集、存储、共享、开放、开发利用等环节的监管。
- 强化数据安全技术保障。加强数据安全技术研发和应用，推广使用密码技术、脱敏技术、访问控制技术等数据安全防护技术，提升数据安全防护能力。
（二）优化数据流动环境
- 建立数据跨境流动管理制度。制定海南自由贸易港数据跨境流动管理办法，明确数据跨境流动的条件、程序和监管要求，促进数据安全有序跨境流动。
- 完善数据要素市场化配置机制。培育数据要素市场，建立健全数据确权、定价、交易等制度，促进数据要素合理流动和高效配置。
- 加强数据基础设施建设。加快推进数据中心、云计算平台、区块链等数据基础设施建设，提升数据存储、处理和传输能力。
（三）促进数据开放共享
- 扩大公共数据开放范围。制定公共数据开放目录，明确公共数据开放的内容、方式和频率，推动公共数据应开放尽开放。
- 提升公共数据共享水平。完善公共数据共享平台，建立健全公共数据共享机制，促进跨部门、跨层级公共数据共享共用。
- 推动行业数据开放应用。鼓励行业协会、企业等组织开放行业数据，促进数据资源整合利用和创新应用。
（四）强化数据安全保障
- 加强数据安全人才培养。支持高等院校、职业院校开设数据安全相关专业，培养数据安全专业人才。
- 提升数据安全意识。开展数据安全宣传教育活动，提高全社会数据安全意识和防护能力。
- 加强数据安全国际合作。积极参与数据安全国际规则制定，加强与国际组织、其他国家和地区的数据安全交流与合作。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立海南自由贸易港数据安全有序流动工作领导小组，统筹协调推进数据安全有序流动工作。各市县、各部门要高度重视数据安全有序流动工作，明确责任分工，确保各项任务落地见效。
（二）强化政策支持
制定出台支持数据安全有序流动的财政、税收、金融等政策措施，鼓励和引导社会资本参与数据安全有序流动相关项目建设和运营。
（三）加强监督评估
建立健全数据安全有序流动工作监督评估机制，定期对数据安全有序流动工作进展情况进行监督检查和评估，及时发现和解决工作中存在的问题。
五、附则
本方案自发布之日起施行。