《海南自由贸易港建设总体方案》

要点总结

• 背景与意义：海南自由贸易港建设是我国改革开放的重大战略举措，由习近平总书记亲自谋划、部署和推动。建设目标是打造符合国际规范、市场化运作、法治化管理、便利高效的自由贸易港 。
• 总体目标：到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，成为我国开放型经济新高地；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港 。
• 实施范围：海南自由贸易港的实施范围涵盖海南岛全岛，将按照功能定位分区建设，逐步形成"一线开放、二线管控、岛内自由贸易"的监管模式 。
• 贸易自由便利政策：实施高水平贸易自由化便利化政策，全面放开货物贸易，取消进口环节关税和非关税壁垒。建立与国际接轨的跨境服务贸易负面清单制度，放宽服务业准入 。
• 重点领域：重点发展旅游、现代服务业和高新技术产业，打造成为面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户 。

全文

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，对标国际高水平经贸规则，解放思想、大胆创新，聚焦贸易投资自由化便利化，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户 。

（二）基本原则

——借鉴国际经验。坚持高起点谋划、高标准建设，主动适应国际经贸规则重构新趋势，充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法和制度安排，形成具有国际竞争力的开放政策和制度，加快建立开放型经济新体制，增强区域辐射带动作用，打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带 。

——体现中国特色。坚持党的集中统一领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心，践行社会主义核心价值观，确保海南自由贸易港建设正确方向。充分发挥全国上下一盘棋和集中力量办大事的制度优势，调动各方面积极性和创造性，集聚全球优质生产要素，着力在推动制度创新、培育增长动能、构建全面开放新格局等方面取得新突破，为实现国家战略目标提供坚实支撑。加强与东南亚国家交流合作，促进与粤港澳大湾区联动发展 。

——符合海南定位。紧紧围绕国家赋予海南建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位 。